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安全生产大检查专辑(第19期)
发布时间:2017-09-18 浏览次数: 字体:[ ]
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台州市安全生产委员会办公室?????????????二○一七年九月十六日

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???????????????????????????????????????? 我市在全省率先实施医药化工行业工业管道定期检验工作

??? 我市工业管道量大面广,在《特种设备安全法》实施之前,压力管道的安装、使用一直未纳入我们的监管范围,导致工业管道的安装质量参差不齐,经过多年的运行后,部分工业管道存在严重安全隐患。为深入贯彻执行《特种设备安全法》和《特种设备使用管理规则》(TSG08-2017),规范工业管道使用管理,保障工业管道安全经济运行,为党的十九大胜利召开营造良好的特种设备安全氛围,市质监局开展工业管道定期检验试点工作。
??? 一、当前我市工业管道总体概况和管理现状
??? 工业管道在生产领域被广泛使用,作为一种特殊的管道工程,输送的介质具有易燃易爆、有毒有害、高温、高压等高危险性,一旦发生泄漏或崩裂,会对环境和人员造成严重的危害。通过对试点企业工业管道的摸排和检验,基本上掌握了我市工业管道的总体概况和管理现状。
??? (一)医药化工业企业的工业管道。我市医药化工企业众多,使用的工业管道数量非常大,介质复杂,但企业负责人却普遍存在安全意识不强,认识不足现象,导致泄漏事故时有发生。1、管道未按规范要求安装与验收。由于《特种设备安全法》实施前,工业管道的安装、使用监管缺乏监管法律依据,各地监察机构也无法开展监察,再加上企业负责人安全意识不强,认为输送物料的管道压力低,不会出事,导致大部分工业管道都未经设计,未按规范要求安装,竣工验收把关也不严,造成在用物料管道安全状况存在大量缺陷。普遍存在管道布局不合理、支吊架损坏、错边量超标、焊缝成形不好、焊缝余高过大、咬边等现象。采用DR或X射线对焊缝内部质量进行抽查,超标缺陷比例非常高。2、定期检验和定期维护保养的重要性认识不足。大部分企业未按规定对工业管道进行定期维护保养,也从没进行过检验。在此次管道定期检验随机抽查焊口拍片发现,部分焊缝已经严重腐蚀,部分焊缝存在整圈未焊透的缺陷,依据《在用工业管道定期检验规程》(试行)(国质检锅[2003]108号,以下简称《工业管道检规》)进行安全状况等级评定时,因管道大量存在未焊透等缺陷,管道应评定为4级需作判废处理。但部分企业负责人认为即使存在严重超标缺陷,仍然能安全运行这么多年,对定期检验和定期维护保养的重要性认识不足。3、岗位责任制和安全技术档案不全。大部分医药化工企业都未规定建立物料管道的岗位责任制,未建立物料管道的安全技术档案,管道设计、安装、使用的档案资料缺失,管道材质不清。
??? (二)涉氨制冷企业的工业管道现状。除了医药化工企业使用的工业管道外,在我市工业管道数量较多的还有涉氨制冷管道。涉氨制冷企业的工业管道,从2013年市质监局开始与安监部门开展联合整治。通过整治,企业负责人的安全意识明显增强,安全管理水平明显提高,管道安全状况大为改善。原来的510家涉氨制冷企业,关停或拆除151家,改造合格358家,还有1家正在改造中。
??? 二、工业管道定期检验采取的措施
??? (一)系统谋划,有序开展。1.加强协调,明确任务。我局下发了《关于印发台州市工业管道定期检验试点工作方案的通知》(台质特发〔2017〕40号,以下简称《工作方案》);明确本次工业管道定期检验工作以化工管道为试点,同时要巩固提高近年来氨制冷管道的整治成果。要求各县(市、区)质监局(市场监管局)认真做好工业管道定期检验试点工作的宣传与发动,加强与乡镇(街道)沟通协调,督促试点企业落实主体责任,积极配合检验机构的管道摸排和检验工作,确保此项工作的顺利开展。2.基于任务,筛选试点。基于本次检验的任务,市质监局组织临海局、医化园区管委会和特检中心在医化园区召开工业管道定期检验动员会议,强调了工业管道定期检验的重要性和必要性,动员企业积极主动开展工业管道隐患自查工作,并配合检验机构开展定期检验。在部分企业的主动要求下,经过集体研究,选择较有代表性的浙江天宇药业股份有限公司、浙江东邦药业有限公司等10家企业作为化工管道检验的试点单位,适当增加其它企业的定期检验。3.抽调力量,注重节点。根据市质监局要求,市特检中心领导高度重视,成立了以中心主任金仲平任组长,其他班子成员任副组长的压力管道检验领导小组,并专门抽调骨干检验人员4家,负责试点企业工业管道定期检验工作,适当拓展其它企业的工业管道检验工作。明确时间节点,要求9月30日前完成试点企业工业管道的定期检验工作。
??? (二)多方准备,细致部署。从4月份开始,检验小组通过现场走访、资料搜集和调研学习,充分做好检验准备工作。1.现场走访,深入摸清现状和问题。4月至5月,压力管道检验小组对浙江省化学原料基地临海园区化工管道开展了普查,走访了11家化工企业,摸排结果见附表1。2.资料搜集,制订工业管道定期检验方法。截至目前,我国还没有出台工业管道的定期检验规则。因此,在试点工作伊始,检验小组搜集压力管道相关法律法规、规范和标准,制订了检验方法和实施方案,包括埋藏缺陷检测、保温管道的检测方法、压力管道缺陷处理等。3.各地调研,学习借鉴经验和成果。为做好工业管道的定期检验工作,检验小组积极到其他各地检验机构学习交流,借鉴各地其它工业管道检验经验,结合我市工业管道检验的实际情况,提出了适合我市实际的检验方法,做到“心中有底”。
??? (三)梳理问题,制定对策。1.阶段总结,全面梳理问题和难点。通过前期的普查、走访和检验,医药化工企业工业管道主要存在以下两个普遍性问题:一是化工企业的物料管大多数没有进行设计,未安装监检,不能提供材质质量证明书,不能提供单线图(电子版),不能提供在线检验报告。二是管道内部缺陷普遍存在整圈未焊透缺陷,深度按规定判为4级,结论为判废,但考虑我市医药化工企业实际情况,又不能做到立即拆除重新升级改造。2.专题论证,研究问题处理和对策。市特检中心针对发现的普遍性问题,结合实际,按照“合乎使用”的原则,提出以下对策:一是明确化工管道属于压力管道范围,在调研过程中积极向企业阐述定期检验的依据、检验执行规范及检验的重要性;二是按危险程度区别对待,对输送介质毒性程度较高的管道,检测不符合规范要求的督促企业立即拆除,重新安装,而输送介质毒性程度为轻度的管道可以通过部分改造或限期改造,消除隐患。
??? 三、取得的成效和下阶段计划
??? 在各单位的积极配合下,通过检验人员认真细致的检验,至2017年8月31日,共完成了10家试点医化企业和15家其它企业15000余米工业管道的检测,对每家企业检测发现的问题都与使用单位进行了交流。其中2家公司1000米左右的工业管理存在严重隐患,已责令企业立即进行改造,消除隐患。其它8家医化企业的管道均不同程度存在隐患,均要求企业按照检验单位建议的整改措施进行整改,确保管道安全。其它15家企业的管道检测情况问题不大,发现的问题均责令企业进行了整改。下阶段,市质监局将认真总结经验,提炼做法,完善工业管道安全性能检验大纲,在全市实施工业管道的定期检验工作,消除隐患,确保工业管道继续保持安全平稳运行。

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安全生产大检查专辑(第19期)

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